（CWW）“智慧城市”概念于2008年提出，随后在国际社会引起广泛关注，并引发了全球智慧城市的发展热潮。智慧城市发展大致经历了探索期、调整期、突破期、融合期。我国智慧城市在经历了约10年的发展后，逐渐走向精细治理、全面融合阶段。2022年由国家工业信息安全发展研究中心、中国产业互联网发展联盟等联合发布的《依托智慧服务共创新型智慧城市——2022智慧城市白皮书》指出，“5G、人工智能、物联网等多种新技术的应用，带动城市数字基础能力的跃升，智慧城市建设获得全新的‘智慧支持能力’。新能力催生新要求，创新协同成为智慧城市发展的新要求。”

3月21—23日，通信世界全媒体记者先后走访了大庆、鸡西、哈尔滨，探寻黑龙江智慧城市发展新模式，解密黑龙江省内城市如何通过“数智”技术使老城焕发新生。

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第一步：打造“数智”新名片，建设数字中心

60多年前勘探队在松辽盆地发现了新中国第一个大油田，该油田后被正式命名为“大庆油田”，在此后的发展大潮中，“大庆”因“石油城”这个名字火遍了中国。

如今，随着信息技术的快速发展，信息资源也日益成为新的生产要素，各地区、城市都在积极开展数字化转型升级，为城市发展赋能，而大庆这座“石油城”也迎来了新的发展机遇。大庆联通助力政府打造的“数字大庆”中心，作为大庆智慧城市的“大脑”，目前已涵盖公共服务、城市管理、应急指挥、社会治安、道路交通、企业运行等多个领域。

中国联通数智大庆中心

据大庆联通的工作人员介绍，“数字大庆”智慧城市运营管理指挥中心涵盖了城市概览、城市治理、经济运行、民生服务、城市安全、生态农业、应急管理、旅游发展、智慧电力九大领域。“数字大庆”项目的建设可以概括为“八个一”，即依托一朵云、建好一套库、整合一张图、打通一张网、集成一中台、汇聚一个“脑”、展示一组屏、管好一座城。其中，“一朵云”“一套库”“一张图”由核心算力数据支撑，以“一张网”“一中台”为核心传输承接纽带，“一个‘脑’”“一组屏”是城市数字化治理的载体，最终实现“管好一座城”的目标。

指挥中心涵盖众多领域，通过感知设备获取了大量数据。那么如何将这些数据统一统筹利用，真正为管理者、老百姓提供便利？

大庆联通工作人员表示：“‘数字大庆’项目中的联动指挥模块，采用‘一盘棋’的信息化系统，提供全市应急通信网、业务应用体系、基础硬件设施和安全运维保障等服务内容，进一步筑牢了城市安全防线，更加适应‘全场景、大应急’的广义应急理念，也是东北首个、全国领先的地市级多级联动应急指挥体系。”

在“12345政务服务中心”，大庆联通工作人员介绍说，自2016年起，大庆联通便承接了政务服务热线运营工作，目前已平稳有序运行了6年，搭建起政府与百姓沟通的桥梁。2022年“数字大庆”全面升级，系统重建，整体迁至“数字大庆”中心新址，全力保障了疫情期间百姓诉求的渠道畅通。

依靠政务服务中心，大庆联通工作人员发挥“铁人”精神，在新冠肺炎疫情期间，“12345政务服务中心”发挥了重要作用。据工作人员介绍，作为大庆300万市民与政府沟通的平台和桥梁，政务服务中心依托线上线下相结合的方式，7×24小时为广大市民提供服务。

大庆联通正在将“铁人精神”转化为“铁人智慧”，赋能大庆这座城市，“数智”城市也正在成为大庆的新名片。

第二步：推出便民、利民的智慧社区新样板

智慧社区是智慧城市的重要组成部分，是居民能够切实感受得到的。智慧社区的发展早在20世纪80年代就开始了，大致经历了智能化、数字化、智慧化、人文化几个发展阶段。近些年，国家通过各种政策支持智慧社区建设，国家发展改革委、科技部、住建部、公安部等发布相关政策规划，全力推进智慧社区建设。《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》中也明确指出，运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理观念创新，精准高效满足群众需求。

2020年，鸡西联通认真执行省公司要求，在全市全面开展智慧社区推广工作。在推广过程中针对网格化管理、智慧社区标准化管理相关业务与鸡冠区政府进行了深入研讨，并多次深入社区现场考查，了解用户痛点，精心打造了鸡冠区智慧社区平台，并成为全省智慧社区新样板。

鸡冠区智慧社区服务平台小程序

鸡冠区智慧社区服务平台具备诸多功能，包括文明城市献言、鸡冠区“12345”、网格化事件管理、民政救助、司法援助、供求信息、证明办理、志愿者招募、新冠疫苗登记、商铺推荐等……

记者了解到，鸡冠区智慧社区服务平台自上线以来，累计开通7个街道、2个乡所属的32个社区、14个村、800余个网格，网格员共计660名，累计录入实有人口37万余人、建筑3000余栋、实有住宅21万套，企业商户4千余个，数据覆盖占比达到96%以上，实现数据“一次采集，多方共享”，确保社区数据的动态更新和精准管理。

在智慧社区内，居民微信注册用户数207824，实名认证人数184629，绑定住宅人数127043，系统自上线以来已经受理事件共4830件，彻底解决老百姓上报难、基层治理人员权责不清晰、监管难度大等问题，百姓满意度逐月攀升。特别是在疫情防控期间，实时统计居民的健康、居家隔离、疫苗接种、核酸检测等情况，提供了数字化支持，社区人员通过APP采集的数据能够随时办公，有效提高社区在疫情防控中的工作效率，平台月均采集数据1700万次。同时，依据“人防关联”的基础数据，基于居家隔离功能，实现对中高风险地区返回人员、密切接触者隔离人员的居家隔离管理，为社区工作者的有效管理提供数字化支撑75442次。

鸡冠区智慧社区服务平台为社区管理带来了极大帮助，也为老百姓提供了高效率的办事途径，已经成为了便民、利民的新样板。

第三步：数据赋能，实现城市现代化治理

随着物联网、云计算等新技术的出现，我国智慧城市加速发展，如何利用新技术赋能现代化城市的治理？中国联通（黑龙江）产业互联网有限公司（以下简称联通黑龙江产互公司）给出了答案。

联通黑龙江产互公司研发并大力推广智慧社区产品，公司党委书记、总经理王全新表示：“社区是社会的基本单元，是连接城市、小区、家庭的重要桥梁。从老百姓的衣食住行，到政府的公共服务、社会治理，无不与社区的管理服务能力紧密相关。根据集团公司和黑龙江省公司统一部署，联通黑龙江产互公司基于集团统一研发平台，有根生长，依托自身强大的研发能力，结合社会各级需求，倾力打造了智慧社区产品。公司在智慧城市领域深耕多年，具有丰富的项目经验、成熟解决方案和实施能力。通过多年的经验积累，意识到新型智慧城市是‘长’出来的，而不是一次性‘建’出来的，需要长期的治理和运营。”

七台河市域社会治理

传统的政务服务存在一些问题，如政务服务、城市治理等数据更新频次低、汇总难；各部门之间的数据对接、整合缓慢等。随着技术和城市的进一步融合，联通黑龙江产互公司基于社区政务的痛点打造了智慧社区服务平台。

谈及数据要素充分流通对城市综合治理能力的提升有多大帮助，联通黑龙江产互公司数字化业务部总经理仲光锐对记者说道：“数据要素向基层下沉是现在城市数字化转型发展的趋势，相对于自然资源、地理区位等传统要素，数据要素更易跨时空流通，在这样的背景下，智慧社区平台的建设能够更顺利地进行，基层获取和利用数据要素的渠道更加多样、方式更加便捷，有利于更加充分地发挥数据和信息等生产要素在基层治理体系中的作用。”

联通黑龙江产互公司所打造的智慧社区平台是将“天、地、人、事、物、情、组织、家庭、时间”九大要素全部数字化，并落入单元网格，以网格化管理模式、根系化巡查模式、脉络化信息传导模式，将各职能部门力量“拧成一股绳”，互联互动、协同管理、高效处置，推动“多网融合、一网统筹”，可融合城管、交通、教育、政法、医疗多个领域，形成“上面千条线、下面一张网”，不断提升社会治理水平，提高人民群众幸福指数。

王全新总经理表示：“放眼未来，联通黑龙江产互公司将坚持以人为本，积极运用智慧社区运营理念，深入探索智慧社区新工作模式，为提高人民幸福感、不断实现人民对美好生活的向往贡献‘联通智慧’。”

党的二十大报告提出，要“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。联通黑龙江产互公司正是从居民的需求出发，将“居民-城市-管理者”以数据连接起来，为城市的现代化管理赋能，打造更加智慧的城市。