日前，重庆市出台了支持食品及农产品加工产业高质量发展的十条政策。8月24日，重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策解读新闻发布会举行，会上，市财政局二级巡视员唐峰对十条政策的设计和落实情况进行简要介绍，唐峰表示，关于政策的设计逻辑，在研制过程中，重点把握了以下三点：
重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策解读新闻发布会现场。罗希睿/摄
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用高质量视角 看高质量发展
“我们在调研中发现，财政资金支持规模虽然比较大，但支持政策比较分散、支持对象不够集中、支持方式也比较单一，而且利益联结也不够紧密，特别是资金绩效还有待提升，不少区县和经营主体，都希望完善财政政策，以‘含新量’提高‘含金量’。”唐峰说，为此，十条政策因风吹火，按照市里面提出的优化全产业生态、推动高质量发展的目标要求，统筹兼顾、远近结合，谋划新的支持食品及农产品加工产业高质量发展、推动产业振兴和统筹城乡发展的财政举措。
走高质量路径 抓高质量发展
唐峰表示，食品及农产品加工产业是一个系统，只在一个或几个环节搞是不够的，必须全面协调推进。为此，十条政策因地制宜，在工作目标上，着眼粮头食尾、农头工尾、工头销尾，以及产前、产中、产后一体化，形成全产业链的财政政策综合体，延伸上扬的产业“微笑曲线”。产前，重在完善现代经营体系，通过壮大产业龙头、提升新型经营主体、优化社会化服务，提高组织化和现代化水平。产中，重在锻造强大产业韧性，通过守好安全底线、打好金字招牌，瞄准市场端，发力供给侧，增强市场竞争力和可持续能力。产后，重在延链、补链、强链，既要卖出去、卖个好价钱，又要拉长产业链。
制定高质量策略 促高质量发展
“高质量发展的方向和路径清晰了，关键是要匹配合适有效的办法和措施。”唐峰介绍，为此，十条政策照纹劈柴，在政策设计上，按照简单、易行、可落地、能见效的原则，结合对已有政策的评估，以重点园区打造、重点项目建设、重点企业培育、重点环节发力等方面为着力点，拿出务实管用的财政引导、撬动新举措。通过加码贴息贴费、产业基金参与、数字化智能化改造等政策，发挥财政资金的放大作用；通过重点支持园区和龙头企业，发挥关键平台的带动作用；通过建立利益联结机制，实现利益共享、产业共建。
“有了好的政策，还要看怎么把它落实好。我们总的目标是，加强政策的追踪问效，走好政策落实的‘最后一公里’，确保经营主体便利、快捷享受到真金白银的政策红利。”唐峰说道。关于十条政策的落实安排，也有三大要点。
一是用好宣传平台。在财政官网开设的“财政惠企政策”专栏里面，把十条政策进行集中展示，解决当下有的企业、有的市场经营主体对财政优惠政策不是很了解的问题，让企业看得到政策、看得全政策、看得懂政策。此外，还将协调联合市级有关部门，通过渝商综合服务平台，把政策“点对点”推送给企业，变企业“找政策”为政府“送政策”。同时，与渝快办结合起来，探索网上办理、免申即享等便利化措施，推动政策高效直达、精准兑现，持续释放政策的组合叠加效应。
二是编好政策指南。目前，已会同市级有关部门，编制了“白话版”的政策指南，各项政策的支持对象、支持标准，怎么申报、向哪个单位申报、申报时需要哪些具体的材料，甚至单位具体的联系电话，在指南里面都一目了然。会后，这本指南将在市财政局的官网上发布。同时，在政策实施过程中，企业如果有疑问，可以向相关部门反映，相关部门将及时解决回应。
三是做好执行评估。探索政策绩效年度评估管理，持续完善问题的生成、分析、整改等全周期闭环管控规则，以科学评估反馈政策效果、推动解决实际问题，变革塑造实现市委、市政府决策部署部门和区县一贯到底的执行机制，推动形成“政策付诸实践、实践检验政策、再完善政策再付诸实践”的迭代深化和螺旋上升，坚决防止政策“一出了之”“一了百了”。
据介绍，在十条政策中，包括提高食品及加工农产品标准化生产水平、支持冷链流通体系建设、支持质量和品牌建设等政策都是为了提高产品品质和保障质量安全等重要举措，是对人民群众对美好生活需要的积极回应。
